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    2020.06.01

    “地攤經濟”的放管服需要智慧

    發布者 : 萬科物業說
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    城市煙火,市井百態。“擺攤”現在是總理都關心的民生話題。

    近日,李克強總理出席記者會并回答中外記者提問時提到,“西部有個城市,按照當地的規范,設置了3.6萬個流動商販的攤位,結果一夜之間有10萬人就業。”

    此前,中央文明辦主動適應常態化疫情防控形勢,已明確要求在今年全國文明城市測評指標中,不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。成都,杭州等多地也已出臺了針對“地攤經濟”的支持政策。

    7歲女孩柯恩雅在媽媽的鹵菜攤下上網課(圖片來源網絡)

    從中央到地方,地攤經濟被開了不少“綠燈”,相信能在穩就業、保民生、促消費上發揮重要而積極的作用。但在“放”的同時,如何“管”,以及服務到位,卻考驗著各地主管部門。

    擺攤在我的老家東北叫早晚市,90年代前后各地練攤的很多,后來我在北京,2000年初的時候在方莊有大的集市,大家對地攤經濟一點不陌生。

    過去,地攤的熱鬧喧囂背后,也隱藏了一系列問題,臟亂差、污水、油煙、噪音、占道……以至于孕育城市獨特市井文化的地攤日漸變得讓人又愛又恨。如何跳出“一放就亂、一管就死”的怪圈?在城市治理上,需要智慧。

    據說,國外沒有固定場所的從業者占比近兩成。疫情催生了無接觸經濟,也讓地攤經濟成為當務之急,但還有很多城市矜持,無非是思想未解放,還沒有摒棄正統的、規范的就業觀點,另外就是如何管理有擔憂。

    地攤經濟放開的情況下,城市治理應該怎么做?我們在珠海橫琴的經驗或許值得借鑒。

    兩年前,“物業城市”這種社會治理創新模式在橫琴落地,把一座城當作一個小區,像繡花一樣精細管理。其中,公共空間的運營提升方面,“物業集市”應運而生,集管理、服務、運營于一體,通過政府、企業、市民的緊密互動,讓市場秩序更和諧,讓城市管理更接地氣。

    大橫琴城資與橫琴新區綜合執法局從生活配套、市容建設、標準化和人性化管理 4 方面入手,先后改造建設了“銀鑫花園創意集市”、“十字門集中點”和“物業集市”。

    其中,“銀鑫花園創意集市”利用多個集裝箱組合改裝而成,面積約 880 平方米,可容納 29 戶商鋪。“十字門集中點”面積約 1000 平米,可容納 33 個攤位,為流動攤販等社會基層勞動者提供場地、水電配套、公共照明、區域監控、24 小時保安、集中垃圾清運,并統一配備帳篷、公共餐桌椅、服裝等。兩者去年都已開始運營。

    “物業集市”則整合了流動攤販疏導、智慧農貿市場、配套停車服務等多種便民利民功能,占地約11000平方米,共提供16個商鋪、48個攤位和200個停車位,已于今年4月15日正式開業。

    大橫琴城資作為“城市大管家”,通過提供專業、全面、人性化的服務及監管機制,協助解決市民需求和周邊店面小、散、亂、雜等現象。市民作為物業集市的經營者和消費者,可以通過多種渠道對集市的運營做監督和提意見,最終形成了政府主導、企業助力、市民參與的共建、共治、共享的城市治理新格局。

    特別是,引入了企業角色對城市的公共資源按市場化原則做運營,其盈利部分可以反哺城市公共空間的管理,形成了造血機制。

    熱力學上有熵增原理。一個孤立的熱力學系統中的熵總是增大或者不變,而不會朝著低熵的狀態發展,即不會變得有序。要想過程可逆,變得有序,就需要額外消耗能量。

    地攤經濟要做到既釋放活力,又保有秩序,從城市治理的角度看,正需要企業能量。

    擺攤人誠信守法經營,消費者文明消費,“城市大管家”在職能部門的指導下更精細管理,更細致服務,這正是城市新治理的智慧。

    地攤經濟的“放”,我們并不是要退回那個年代,而是要進入螺旋式的上升。城市在升級,把管理變成服務,城市會更有溫度。相信會有更多集市在更多城市出現,并成為網紅打卡地。

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